積極推進(jìn)改革創(chuàng)新 為廈門(mén)營(yíng)造一流金融營(yíng)商環(huán)境

——專(zhuān)訪(fǎng)廈門(mén)市地方金融監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林志成

朱中偉/攝 　　自然資源部地圖技術(shù)審查中心/供圖　

證券時(shí)報(bào)記者 王明弘

2020年，廈門(mén)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6384.02億元，首次突破6000億元大關(guān)。同時(shí)，GDP增速連續(xù)兩年居副省級(jí)城市首位，在2021年一季度增幅位居福建全省第一。

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)取得這么好的成績(jī)，離不開(kāi)金融活水的支持。近年來(lái)，廈門(mén)市地方金融監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)市金融局”）狠抓金融工作，提出“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、服務(wù)服務(wù)再服務(wù)、防范防范再防范”的工作宗旨，目的是為廈門(mén)營(yíng)造出一流金融營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，證券時(shí)報(bào)“獻(xiàn)禮建黨百年·資本市場(chǎng)風(fēng)景線(xiàn)”大型主題報(bào)道采訪(fǎng)團(tuán)走進(jìn)廈門(mén)，對(duì)話(huà)廈門(mén)市金融局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林志成，了解廈門(mén)如何加快建設(shè)金融強(qiáng)市，打造金融科技之城，獻(xiàn)禮建黨100周年。

金融成為率先突破

千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈群

證券時(shí)報(bào)記者：當(dāng)前廈門(mén)金融業(yè)總體發(fā)展和運(yùn)行情況如何？金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到哪些作用？

林志成：近年來(lái)，廈門(mén)市金融業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出以下特征：

一是貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。2020年，廈門(mén)金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值783.73億元，同比增長(zhǎng)5.3%，金融產(chǎn)業(yè)增加值占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%。

二是產(chǎn)值快速提升。金融業(yè)成為廈門(mén)市率先突破千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈群，也是規(guī)模最大的服務(wù)業(yè)。2020年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1772億元，金融業(yè)總資產(chǎn)突破2萬(wàn)億元；各類(lèi)存貸款余額首次突破2.6萬(wàn)億元，占全省總額約1/4。

三是產(chǎn)業(yè)體系完善。截至2020年底，全市共有銀、證、保持牌金融機(jī)構(gòu)269家，其中法人金融機(jī)構(gòu)總部19家，另有地方金融機(jī)構(gòu)600余家，形成功能完備、品種齊全、有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化金融服務(wù)體系。

構(gòu)建金融科技企業(yè)“朋友圈”

證券時(shí)報(bào)記者：如何加大金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的支持力度?

林志成：金融科技是廈門(mén)建設(shè)區(qū)域金融中心的重點(diǎn)突破方向，近年來(lái)，我們積極推進(jìn)金融科技領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作。

一是完善“四個(gè)一”金融科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。“一個(gè)研究院”，組建廈門(mén)鷺江金融科技研究院，引進(jìn)知名金融科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑我市金融科技研究領(lǐng)域的核心主體。“一個(gè)論壇”，推動(dòng)與金融科技50人論壇長(zhǎng)期合作，定期舉辦金融科技南方峰會(huì)、大講堂等活動(dòng)，提升行業(yè)和學(xué)術(shù)交流氛圍。“一個(gè)規(guī)劃”，與中國(guó)社科院金融研究所合作開(kāi)展“廈門(mén)金融科技發(fā)展規(guī)劃”課題，強(qiáng)化金融科技發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。“一個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，選址啟動(dòng)廈門(mén)市首個(gè)金融科技產(chǎn)業(yè)園招商，目前已有五座樓宇納入產(chǎn)業(yè)園范圍，實(shí)現(xiàn)金融科技企業(yè)相對(duì)獨(dú)立集聚辦公，市、區(qū)聯(lián)合出臺(tái)園區(qū)扶持政策，對(duì)入駐企業(yè)實(shí)施租金補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才生活補(bǔ)貼等一攬子扶持。

二是構(gòu)建金融科技企業(yè)“朋友圈”。京東科技、新希望集團(tuán)、小米科技等一批中國(guó)金融科技百?gòu)?qiáng)企業(yè)陸續(xù)來(lái)廈布局，持續(xù)推動(dòng)金融科技、產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)黃金、資管科技等業(yè)務(wù)板塊，并落地總部項(xiàng)目，與建信金科廈門(mén)事業(yè)群、銀聯(lián)廈門(mén)等為代表的本地金融科技核心企業(yè)，共同構(gòu)建功能鮮明、具有全國(guó)影響力的金融科技創(chuàng)新集群。

三是促進(jìn)金融科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動(dòng)銀聯(lián)公司“云閃付”在廈推廣，滲透率居全國(guó)第一。多家銀行總行率先在廈推廣金融科技成果，平安銀行上線(xiàn)中小企業(yè)征信數(shù)據(jù)貸（KYB）“廈門(mén)版”，對(duì)接稅務(wù)局銀稅互動(dòng)平臺(tái)、攜程金融、云倉(cāng)配物流等平臺(tái)推出稅金貸、微信貸等融資產(chǎn)品，聯(lián)合華為公司參與承接我市智慧城市管理平臺(tái)項(xiàng)目；建設(shè)銀行與市發(fā)改委共同打造國(guó)家信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心廈門(mén)平臺(tái)，推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)銀行推廣網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，與長(zhǎng)庚醫(yī)院建立銀醫(yī)直連模式，并為第一醫(yī)院杏林分院（疫情定點(diǎn)醫(yī)院）、中山醫(yī)院、廈門(mén)市第三醫(yī)院等提供信息化建設(shè)服務(wù)。

四是營(yíng)造金融科技創(chuàng)新氛圍。近兩年先后舉辦2020廈門(mén)金融科技創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)、金融科技50人論壇南方峰會(huì)、首屆519全球操盤(pán)手節(jié)等金融科技主題論壇，打響推進(jìn)金融科技之城品牌，在業(yè)界產(chǎn)生熱烈反響。開(kāi)展廈門(mén)金融科技“十佳”項(xiàng)目評(píng)選，全國(guó)“信易貸”廈門(mén)站、“沃易融”供應(yīng)鏈金融、天健財(cái)智財(cái)務(wù)預(yù)警等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲評(píng)，給予各核心團(tuán)隊(duì)總計(jì)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。正在舉辦廈門(mén)市金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，面向全國(guó)金融科技企業(yè)、高校團(tuán)隊(duì)征集創(chuàng)新項(xiàng)目，有效激發(fā)金融主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

2025年上市公司突破110家

證券時(shí)報(bào)記者：在推進(jìn)企業(yè)上市方面，廈門(mén)市金融局有哪些經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)掘、培育和促進(jìn)企業(yè)上市方面做了哪些工作？

林志成：首先，廈門(mén)市金融局持續(xù)打造覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的服務(wù)體系。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。市委市***制定《廈門(mén)市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025）》，把推進(jìn)企業(yè)上市作為金融強(qiáng)市的重要內(nèi)容，提出到2025年廈門(mén)上市公司總數(shù)突破110家的總體目標(biāo)。2020年11月市人大常委會(huì)審議通過(guò)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方金融條例》，鼓勵(lì)企業(yè)上市擴(kuò)大直接融資，改善融資結(jié)構(gòu)。地方***與證監(jiān)局在全國(guó)率先出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)市上市公司培育和質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，從融資支持、培訓(xùn)支持、人才培養(yǎng)、監(jiān)管服務(wù)等方面提出18條具體舉措。

二是加大政策扶持力度。針對(duì)非上市公司加大信貸支持，實(shí)施應(yīng)急還貸、增信基金、科技貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、技改服務(wù)基金等金融工具“組合拳”；對(duì)上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市扶持全流程覆蓋，市、區(qū)兩級(jí)政策疊加后獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度全國(guó)領(lǐng)先，推行“無(wú)申報(bào)兌現(xiàn)”、“不見(jiàn)面審批”，2020年已為176家企業(yè)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1.2億元；針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、受疫情影響企業(yè)，設(shè)立紓困基金、共濟(jì)發(fā)展股權(quán)（債權(quán)）基金等百億級(jí)基金，化解股權(quán)質(zhì)押、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，已累計(jì)對(duì)接服務(wù)超20家企業(yè)，批復(fù)4.3億元紓困資金。

三是深化企業(yè)上市服務(wù)。市委市***主持召開(kāi)推進(jìn)企業(yè)上市座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)建立健全資源挖掘、責(zé)任分解、問(wèn)題解決、政策幫扶、宣傳動(dòng)員“五大機(jī)制”。健全市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，推行企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化必訪(fǎng)、入庫(kù)納統(tǒng)必訪(fǎng)、增資擴(kuò)產(chǎn)必訪(fǎng)、戰(zhàn)略調(diào)整必訪(fǎng)、籌備上市必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難必訪(fǎng)等“六必訪(fǎng)”機(jī)制。整治針對(duì)上市公司的網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”，構(gòu)建親商愛(ài)商、風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。

其次，廈門(mén)市金融局著力暢通支持企業(yè)加快上市步伐的平臺(tái)渠道。一是資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。市***與上交所、深交所、港交所等境內(nèi)外交易所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，上交所、深交所均在廈設(shè)立服務(wù)基地，根據(jù)企業(yè)不同階段和特點(diǎn)量身定制上市計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)。實(shí)施高科技高成長(zhǎng)性高附加值企業(yè)倍增計(jì)劃，挖掘優(yōu)質(zhì)上市資源，2020年評(píng)選省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)411家次，其中70%為“三高”企業(yè)。二是政銀企對(duì)接平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)級(jí)對(duì)接、園區(qū)對(duì)接、專(zhuān)題對(duì)接常態(tài)化，組織上市公司政銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企直接對(duì)話(huà)通道。組織開(kāi)展“百名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提供融資、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)等全方位服務(wù)。三是區(qū)域股權(quán)融資平臺(tái)。出臺(tái)推進(jìn)廈門(mén)兩岸股權(quán)交易中心建設(shè)的扶持措施，突出其集聚地方金融要素、促進(jìn)股權(quán)融資的功能，創(chuàng)新設(shè)立雙百人才板、臺(tái)資企業(yè)板、閩西南科技板等特色板塊，2020年新增區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)642家，累計(jì)為247家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資31億元。四是信用信息共享平臺(tái)。承建國(guó)家發(fā)改委全國(guó)“信易貸”平臺(tái)，歸集人社、海關(guān)、司法、稅務(wù)等69個(gè)部門(mén)、6.29億條公共信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化，為在廈擬上市企業(yè)提供信用支撐和融資服務(wù)。

最后，廈門(mén)市金融局積極營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)與資本有效對(duì)接的金融生態(tài)。一是導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)資源。市***與興業(yè)證券、華泰證券、中信證券等頭部券商開(kāi)展戰(zhàn)略合作，獲批首家兩岸合資全牌照證券公司金圓統(tǒng)一證券，配強(qiáng)本地券商團(tuán)隊(duì)，為上市后備企業(yè)提供貼心、精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)。二是加大股權(quán)基金支持力度。設(shè)立廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展基金，重點(diǎn)投向本地上市后備企業(yè)，引進(jìn)中金資本、鼎暉投資、紅杉資本等知名私募基金管理機(jī)構(gòu)，基金參投的家鄉(xiāng)互動(dòng)、圣元環(huán)保、狄耐克、羅普特、美柚科技等企業(yè)已陸續(xù)獲批或申報(bào)上市。三是加強(qiáng)金融司法聯(lián)動(dòng)。協(xié)助證監(jiān)局、交易所嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違法行為，妥善處理瑞幸咖啡美股財(cái)務(wù)造假事件，維護(hù)廈門(mén)上市公司整體形象。成立金融司法協(xié)同中心、國(guó)際金融仲裁中心，健全多元化金融***解決機(jī)制，提高金融***解決效率。2020年底已受理***3.5萬(wàn)件，其中辦結(jié)3.3萬(wàn)件，案件標(biāo)的376億元，實(shí)現(xiàn)有案必立、高效審結(jié)，審判執(zhí)行效率提高一倍。

多機(jī)制多渠道

化解企業(yè)融資難題

證券時(shí)報(bào)記者：在緩解民企融資難題、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，廈門(mén)市金融局采取了哪些創(chuàng)新金融服務(wù)？如何推進(jìn)各項(xiàng)普惠金融政策落實(shí)落地？

林志成：一是完善應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制。2018年10月起建立全市應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制，為貸款到期需要臨時(shí)***的企業(yè)提供“無(wú)償、短期”還貸資金。目前應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模20億元，疫情期間進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急還貸服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大應(yīng)急還貸服務(wù)適用的業(yè)務(wù)品種、合作機(jī)構(gòu)以及服務(wù)對(duì)象，通過(guò)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、提高聯(lián)審效率等加大金融支持疫情防控力度。今年以來(lái)，市金融局將該優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2021年底，并依托信易貸平臺(tái)廈門(mén)站推出了線(xiàn)上申請(qǐng)服務(wù)。截至2021年4月，應(yīng)急還貸累計(jì)服務(wù)373家企業(yè)，提供應(yīng)急還貸服務(wù)590筆，金額203.02億元。其中民營(yíng)企業(yè)368家，小微企業(yè)338家。

二是設(shè)立中小微企業(yè)融資增信基金。2020年3月30日設(shè)立增信基金，通過(guò)***的信用增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，使廈門(mén)市經(jīng)營(yíng)狀況良好但難以獲得信用貸款的中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“降低門(mén)檻、提高額度、簡(jiǎn)化手續(xù)、加快放款”的目標(biāo)。對(duì)在2020年3月30日至2021年12月31日（含）期間發(fā)生的備案項(xiàng)目，增信服務(wù)費(fèi)費(fèi)率按相應(yīng)檔次減半。截至2021年4月，增信基金服務(wù)2541家企業(yè)，提供融資增信3118筆，金額46.12億元，其中民營(yíng)企業(yè)占比超99%，小微企業(yè)占比超95%。

三是推動(dòng)政銀企對(duì)接，做好金融服務(wù)。打造“永不落幕”的政銀企對(duì)接會(huì)。線(xiàn)上充分利用“產(chǎn)融云”、“信易貸”平臺(tái)，暢通銀企網(wǎng)上合作“直通車(chē)”。截至2021年4月，信易貸廈門(mén)站累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)44家，發(fā)布產(chǎn)品268個(gè)，注冊(cè)企業(yè)52814家，累計(jì)撮合貸款3.79萬(wàn)筆、金額807.04億元。線(xiàn)下推動(dòng)政銀企對(duì)接常態(tài)化，市金融局聯(lián)合各區(qū)***、各行業(yè)主管部門(mén)等召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企直接對(duì)話(huà)通道。依托“一行四局”金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，將各市直部門(mén)梳理的重點(diǎn)支持企業(yè)名單推送各金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)靠前服務(wù)，2020年先后發(fā)布六批2500家重點(diǎn)支持企業(yè)名單。

以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年

證券時(shí)報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)廈門(mén)市金融局在建黨100周年之際，如何將黨建落實(shí)到行動(dòng)上，融入到工作中？

林志成：今年以來(lái)，市金融局積極組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)“四史”，從歷史中汲取走向未來(lái)的智慧，努力做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，激發(fā)干部職工進(jìn)取精神和工作熱情，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、堅(jiān)毅前行的強(qiáng)大動(dòng)力，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

一是開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。市金融局黨組中心組集中學(xué)習(xí)每月安排專(zhuān)題黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育重要指示精神。特邀**福建省委黨校謝金暉副教授、閩西革命斗爭(zhēng)史知名專(zhuān)家江維力副教授為黨員干部開(kāi)展專(zhuān)題講座。機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展“午間小課堂”，以“百年建黨偉業(yè)”為主題開(kāi)展系列閱讀分享交流會(huì)，以“提升監(jiān)管水平再落實(shí)：地方金融組織科技監(jiān)管及應(yīng)用”“防范和處置非法集資條例解讀”和“親身見(jiàn)證黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)飛天夢(mèng)想”等內(nèi)容為主題，提升黨員干部工作能力和服務(wù)意識(shí)。

二是開(kāi)展多層次的黨建共建。市金融局發(fā)起倡議廈門(mén)“一行四局”（人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、財(cái)政部監(jiān)管局、地方金融局）黨建共建工作，通過(guò)支部共建形式，與人民銀行、證監(jiān)局、金圓集團(tuán)、國(guó)開(kāi)行、興業(yè)證券、人保財(cái)險(xiǎn)黨支部、同安區(qū)財(cái)政局、交通銀行廈門(mén)分行、廈門(mén)農(nóng)商行等單位共同開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題黨日活動(dòng)，包括參觀廈門(mén)貨幣文化館、開(kāi)展“清明祭英烈”活動(dòng)、前往嘉庚紀(jì)念館參觀《延安精神 永放光芒》展覽等活動(dòng)。

三是落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”。市金融局黨員干部圍繞服務(wù)對(duì)象“急難愁盼”問(wèn)題，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事解難題，不斷增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的獲得感、幸福感。包括建立銀企對(duì)接機(jī)制，解決上市公司股權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)；依托廈門(mén)金融司法協(xié)調(diào)中心平臺(tái)，召開(kāi)民營(yíng)上市公司征求意見(jiàn)座談；開(kāi)展打擊非法集資公益宣傳，走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展投資者教育保護(hù)活動(dòng)等等。

廈門(mén)證監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李永春：

做優(yōu)做強(qiáng)廈門(mén)資本市場(chǎng) 助推特區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛

王明弘/攝

時(shí)報(bào)財(cái)經(jīng)圖庫(kù)/供圖

東海之濱，鷺島廈門(mén)。

作為東南沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市，截至6月20日，廈門(mén)共有上市公司59家、新三板掛牌企業(yè)達(dá)到102家，數(shù)量均位居福建全省第一，每百平方公里擁有上市公司3.47家，僅次于深圳和上海，在全國(guó)排名第三。

廈門(mén)資本市場(chǎng)為何能取得如此跨越式的發(fā)展？資本市場(chǎng)如何在服務(wù)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中展現(xiàn)更大作為？近日，證券時(shí)報(bào)“獻(xiàn)禮建黨百年·資本市場(chǎng)風(fēng)景線(xiàn)”大型主題報(bào)道采訪(fǎng)團(tuán)走進(jìn)廈門(mén)，對(duì)話(huà)廈門(mén)證監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李永春，探尋廈門(mén)資本崛起背后的“密碼”，展望特區(qū)未來(lái)騰飛之勢(shì)，獻(xiàn)禮建黨100周年。

每百平方公里

上市公司數(shù)量全國(guó)第三

證券時(shí)報(bào)記者：當(dāng)前廈門(mén)資本市場(chǎng)總體發(fā)展和運(yùn)行情況如何？呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？有哪些亮點(diǎn)？

李永春：當(dāng)前廈門(mén)資本市場(chǎng)整體呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。截至6月20日，全市共有上市公司59家、新三板掛牌企業(yè)102家，數(shù)量均位居全省第一，每百平方公里擁有上市公司3.47家，在全國(guó)排名第三，僅次于深圳、上海。證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)方面，2020年全市證券交易金額7.1萬(wàn)億元，期貨交易金額6.6萬(wàn)億元，證券期貨投資者資金賬戶(hù)達(dá)249.48萬(wàn)戶(hù)，同比分別增長(zhǎng)42.6%、88.1%和11.1%。全市共有證券公司2家、公募基金公司2家、期貨公司2家，證券期貨分支機(jī)構(gòu)179家，登記備案的私募基金管理人349家，金融中介機(jī)構(gòu)密度位居全國(guó)前列。其中，金圓統(tǒng)一證券是全國(guó)首家兩岸合資證券公司，瑞達(dá)期貨為全國(guó)第二家、深交所首家上市期貨公司。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著。在服務(wù)疫情防控、支持經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)方面，廈門(mén)上市公司充分發(fā)揮“頭雁”作用，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全市做好“六穩(wěn)”“六保”工作提供了重要保障。2020年廈門(mén)上市公司整體業(yè)績(jī)延續(xù)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，營(yíng)業(yè)收入14391.88億元，是廈門(mén)GDP的兩倍，同比增長(zhǎng)29.2%，歸屬母公司股東凈利潤(rùn)235.24億元，同比增長(zhǎng)41%。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)。資本市場(chǎng)為廈門(mén)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力支持。2019年1月至2021年4月，廈門(mén)上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)累計(jì)融資1125億元，募集資金中相當(dāng)一部分都投向了軟件信息、電子元器件、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在工信部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單中，廈門(mén)市18家上市、掛牌及輔導(dǎo)備案企業(yè)光榮上榜。2020年民營(yíng)上市企業(yè)研發(fā)支出同比增長(zhǎng)16.65%，研發(fā)強(qiáng)度為2.66%，超過(guò)全市場(chǎng)平均水平。創(chuàng)新研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)更好更高的回報(bào)，如2020年轄區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)營(yíng)業(yè)收入與凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)21.2%和35.67%，增收更增利。

四是兩岸金融合作取得成效。近年來(lái)，廈門(mén)市全面貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央對(duì)臺(tái)決策部署，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，穩(wěn)步推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園建設(shè)。廈門(mén)資本市場(chǎng)在服務(wù)臺(tái)企方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2020年共有建霖家居、欣賀股份、宸展光電、廈門(mén)銀行等4家有臺(tái)資背景的企業(yè)上市，合計(jì)融資41.83億元，其中廈門(mén)銀行是年內(nèi)唯一一家A股首發(fā)上市的銀行。日前，東亞機(jī)械也已取得***注冊(cè)批文，廈門(mén)上市臺(tái)企已達(dá)7家。此外，2020年9月開(kāi)業(yè)的金圓統(tǒng)一證券是全國(guó)首家兩岸全牌照合資證券公司，成為廈門(mén)市金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的重要里程碑。

證券時(shí)報(bào)記者：目前廈門(mén)轄區(qū)上市企業(yè)儲(chǔ)備情況如何？

李永春：2019年以來(lái)，廈門(mén)累計(jì)新增A股上市公司12家，其中科創(chuàng)板2家、滬深主板7家、創(chuàng)業(yè)板3家，數(shù)量占全省50%，位居全省第一。此外還有1家企業(yè)待發(fā)行、3家企業(yè)待注冊(cè)或核準(zhǔn)，6家企業(yè)待審核。截至6月20日，全市共有重點(diǎn)上市后備企業(yè)338家，其中18家已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，102家在新三板掛牌。

資本市場(chǎng)是“催化劑”、

“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”

證券時(shí)報(bào)記者：在助推廈門(mén)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，資本市場(chǎng)還能提供哪些助力？

李永春：資本市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的“催化劑”，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“助推器”。發(fā)展好廈門(mén)資本市場(chǎng)，對(duì)于助推廈門(mén)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

加快發(fā)展資本市場(chǎng)，是助力廈門(mén)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、打造“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”的重要抓手。科技創(chuàng)新除了需要資本支持，更重要的是要充分激發(fā)人的積極性創(chuàng)造性。資本市場(chǎng)特有的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制能夠有效地解決這個(gè)問(wèn)題，從而加快創(chuàng)新資本形成，促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。大力發(fā)展廈門(mén)資本市場(chǎng)，可以發(fā)揮資本的催化效應(yīng)，促進(jìn)資本要素向廈門(mén)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚，讓有發(fā)展前景的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)獲得更多、更便利的資金支持，用市場(chǎng)化手段培育出更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“硬科技”企業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

加快發(fā)展資本市場(chǎng)，是助力廈門(mén)做強(qiáng)做大區(qū)域中心城市、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的有力支撐。發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)是中心城市競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能級(jí)的重要體現(xiàn)。資本市場(chǎng)可為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資功能，使資源流向最有競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，通過(guò)資源配置引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。做大做強(qiáng)廈門(mén)資本市場(chǎng)，對(duì)于建設(shè)“立足廈門(mén)、輻射海西、服務(wù)兩岸”的區(qū)域性金融服務(wù)中心，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，具有直接的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

加快發(fā)展資本市場(chǎng)，是助力廈門(mén)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展騰飛的重要途徑。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)，能夠幫助廈門(mén)企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；能夠拓寬企業(yè)融資渠道，破解企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸；能夠加速企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效率；能夠加速資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提升企業(yè)的品牌價(jià)值、市場(chǎng)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終助推企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)決貫徹“零容忍”方針

增強(qiáng)市場(chǎng)主體敬畏意識(shí)

證券時(shí)報(bào)記者：打擊資本市場(chǎng)違法，貫徹“零容忍”方針，廈門(mén)證監(jiān)局有哪些做法？

李永春：廈門(mén)證監(jiān)局堅(jiān)決貫徹“零容忍”方針，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。

一是強(qiáng)化執(zhí)法力度。從嚴(yán)從快查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等惡性違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違法責(zé)任。2019年以來(lái)共開(kāi)展各類(lèi)案件調(diào)查16起，作出行政處罰12起，累計(jì)對(duì)44名當(dāng)事人處以罰沒(méi)款4499.55萬(wàn)元，對(duì)2名當(dāng)事人采取市場(chǎng)禁入措施。

二是增強(qiáng)打擊合力。以落實(shí)新證券法、刑法修正案（十一）為契機(jī)，加強(qiáng)司法協(xié)同，不斷健全行政執(zhí)法、刑事懲戒、民事賠償?shù)牧Ⅲw式追責(zé)體系，切實(shí)提高違法成本。與廈門(mén)中院、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監(jiān)局、廈門(mén)市地方金融監(jiān)管局、思明區(qū)法院等5家單位共同成立全國(guó)首家金融司法協(xié)同中心，榮膺中國(guó)改革（2020）十大典型案例。2019年以來(lái)共移送刑事7起，移交涉嫌非法從事證券期貨業(yè)務(wù)刑事線(xiàn)索16起，公安偵破3起，抓捕犯罪嫌疑人近30人。推動(dòng)福建省首例證券***代表人訴訟正式受理，涉及投資者56人。

三是加強(qiáng)執(zhí)法震懾。聯(lián)合行業(yè)權(quán)威媒體及轄區(qū)各類(lèi)媒體平臺(tái)廣泛開(kāi)展案例警示教育，通過(guò)以案釋法、政策解讀，向市場(chǎng)傳遞“零容忍”鮮明信號(hào)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)法律法規(guī)的敬畏意識(shí)。

做優(yōu)做強(qiáng)資本市場(chǎng)

引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

證券時(shí)報(bào)記者：在充分發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)的價(jià)值和作用上，廈門(mén)還有哪些潛力可挖？

李永春：經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，廈門(mén)資本市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，在服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成績(jī)，但是還有很大提升空間。

一是進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量。廈門(mén)上市公司總體呈現(xiàn)“小而美”的特點(diǎn)，規(guī)模體量普遍偏小，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用發(fā)揮還不充分，個(gè)別上市公司還伴有公司治理、違規(guī)占用擔(dān)保等方面問(wèn)題。廈門(mén)證監(jiān)局將繼續(xù)與地方***保持密切溝通協(xié)作，分類(lèi)施策，共同推動(dòng)上市公司提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)，做好風(fēng)險(xiǎn)公司的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)化解，進(jìn)一步發(fā)揮廈門(mén)上市公司對(duì)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二是進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系。目前廈門(mén)59家A股上市企業(yè)中，科創(chuàng)板企業(yè)只有2家，硬科技企業(yè)偏少；新三板企業(yè)中雖然有9家成功實(shí)現(xiàn)了A股上市，但至今尚無(wú)新三板精選層企業(yè)；地方交易場(chǎng)所掛牌展示企業(yè)多，但融資功能尚未有效發(fā)揮。廈門(mén)證監(jiān)局將繼續(xù)落實(shí)資本市場(chǎng)改革要求，依托地方***、滬深交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，加大政策宣傳和輔導(dǎo)培育，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

三是進(jìn)一步支持本地法人機(jī)構(gòu)依托資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。隨著資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，證券期貨機(jī)構(gòu)將面臨規(guī)模化、特色化發(fā)展的路徑選擇，但廈門(mén)4家法人證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)均面臨不同程度的業(yè)務(wù)和規(guī)模發(fā)展瓶頸。廈門(mén)證監(jiān)局將積極引導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)股東增資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式增強(qiáng)資本實(shí)力，在業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)符合監(jiān)管要求的前提下，大力拓展投行、債券、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，并結(jié)合廈門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，有針對(duì)性地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的證券期貨機(jī)構(gòu)及私募投資基金等，共同做大財(cái)富管理市場(chǎng)。

黨建和業(yè)務(wù)融合

需“學(xué)懂弄通做實(shí)”

證券時(shí)報(bào)記者：在建黨100周年之際，廈門(mén)證監(jiān)局有哪些準(zhǔn)備開(kāi)展或正在開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)和工作？

李永春：隆重?zé)崃覒c祝中國(guó)***成立100周年，是黨和國(guó)家政治生活中的大事。廈門(mén)證監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和***黨委相關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際精心謀劃，開(kāi)展或準(zhǔn)備開(kāi)展系列活動(dòng)。

一是抓學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想之基。用好用活廈門(mén)紅色資源，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。組織開(kāi)展“傳承紅色基因，重溫初心使命”系列主題黨日活動(dòng)，學(xué)史增信，走進(jìn)廈門(mén)破獄斗爭(zhēng)舊址、福建省第一個(gè)***支部**廈門(mén)大學(xué)支部的誕生地、羅揚(yáng)才烈士園、廈門(mén)革命烈士事跡陳列館。開(kāi)展讀書(shū)班、黨委書(shū)記講黨課等，局黨委班子先學(xué)一步，學(xué)深一層，做好領(lǐng)學(xué)。同時(shí)注重融入日常、抓在經(jīng)常，發(fā)揮黨支部、團(tuán)委作用教育引導(dǎo)黨員干部做好自學(xué)。

二是辦實(shí)事，踐行初心使命。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚(yáng)”活動(dòng)，結(jié)合資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)工作，把學(xué)習(xí)黨史和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。多方開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，形成提高上市公司質(zhì)量，完善投資者保護(hù)機(jī)制等11個(gè)項(xiàng)目清單，制訂32條措施，推動(dòng)解決一批市場(chǎng)主體和廣大投資者關(guān)心的問(wèn)題。

三是廣宣傳，凝聚前行之力。開(kāi)展“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，將聯(lián)合廈門(mén)市地方金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局等部門(mén)開(kāi)展“黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)金融簡(jiǎn)史”宣傳，更加直觀地以情景感染群眾；組織轄區(qū)證券期貨機(jī)構(gòu)行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展宣傳，傳遞愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的正能量，形成良好氛圍；在全局征集慶祝建黨100周年文藝作品，通過(guò)文藝創(chuàng)作，表達(dá)干部群眾對(duì)黨的真摯情感，展現(xiàn)新時(shí)代資本市場(chǎng)建設(shè)者的干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精神面貌。組織全局黨員干部開(kāi)展向身邊榜樣學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，“七一”前夕組織評(píng)選優(yōu)秀***員，激勵(lì)黨員干部見(jiàn)賢思齊、立足本職、勤奮工作。

證券時(shí)報(bào)記者：將黨建落實(shí)到行動(dòng)上、融入到工作中，廈門(mén)證監(jiān)局有哪些好的做法，能否分享具體的案例或人物事跡？

李永春：這些年我們一直在推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的融合，總的來(lái)說(shuō)就是在學(xué)懂弄通做實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫。“學(xué)懂弄通”就是要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，黨建既要管干部，更要管業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)既要講專(zhuān)業(yè)，更要講政治。黨的建設(shè)為業(yè)務(wù)工作提供保障，業(yè)務(wù)工作為黨的建設(shè)注入動(dòng)力。“做實(shí)”就是要解決方式方法問(wèn)題，要有有效的機(jī)制和載體實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的融合。因此，局黨委注重把黨建工作放到中心工作中去思考謀劃，黨建和業(yè)務(wù)融于學(xué)習(xí)教育、融于本職工作、融于干部管理。這樣，黨建工作才能從形式到內(nèi)容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展。其中，最重要的就是，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，完成好資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。比如說(shuō)，我們組織學(xué)習(xí)***總書(shū)記重要講話(huà)等，不是只停留在學(xué)習(xí)上，還要找到與資本市場(chǎng)監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，提出具體落實(shí)的思路和措施。

再以我們局第一黨支部為例，這支隊(duì)伍由辦公室、公司監(jiān)管處共12名黨員組成，其中80后、90后為主體，盡管年紀(jì)輕，但政治思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀，在打好疫情防控戰(zhàn)中，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，第一黨支部全體黨員取消離廈安排，堅(jiān)守崗位，把疫情防控作為最重要的政治任務(wù)。

一方面是加強(qiáng)內(nèi)部管理。2020年春節(jié)期間支部黨員跑遍藥店采購(gòu)一次性口罩、額溫槍等必備物品，承擔(dān)60%的24小時(shí)在崗值班任務(wù)，第一時(shí)間制訂全局疫情防控工作方案及防控要點(diǎn)。另一方面是積極助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。傳遞監(jiān)管溫度，通過(guò)電話(huà)、微信、問(wèn)卷等“云”方式深***系企業(yè)，逐一收集轄區(qū)上市公司、掛牌公司疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面存在的困難，針對(duì)疫情不同發(fā)展階段開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研，報(bào)送調(diào)研報(bào)告4篇，提出建設(shè)性意見(jiàn)20余條，配合地方***、金融委協(xié)調(diào)機(jī)制（福建省）、廈門(mén)金融工作聯(lián)席會(huì)議出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策20余份。積極運(yùn)用線(xiàn)上方式為企業(yè)年報(bào)審計(jì)、信息披露等提供服務(wù)，轄區(qū)所有上市公司均按時(shí)披露了2019年年報(bào)。

這些年，我們局人手少任務(wù)重的矛盾很突出，許許多多黨員都是主動(dòng)服從組織需要，想方設(shè)法克服家庭困難，圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)，從來(lái)沒(méi)有給組織提條件、出難題，這就是黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)。